□ 范玉波
今年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出20年。歷經(jīng)20年實踐檢驗，這一理念不斷深入人心，成為習近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性、標識性概念，指引我國生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就。
山東作為東部沿海大省，在服務全國發(fā)展大局中地位舉足輕重，經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，必須始終牢固樹立和踐行“兩山”理念，持續(xù)深化綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展實踐，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻山東力量。
“兩山”理念的豐富內(nèi)涵
“兩山”理念是習近平生態(tài)文明思想的核心理念，揭示了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，它指明人類的一切經(jīng)濟活動最終都依賴于自然資源和生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品與服務。清新的空氣、潔凈的水源、肥沃的土壤、豐富的物種，不僅是人類生存的必需品，更是任何產(chǎn)業(yè)賴以存續(xù)和發(fā)展的根本條件。一旦生態(tài)系統(tǒng)遭到不可逆的破壞，失去了“綠水青山”，任何意義上的“金山銀山”都將成為無源之水、無本之木。另一方面，它指明“綠水青山”本身就可以轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，保護生態(tài)環(huán)境不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的“緣木求魚”，而是要通過高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境保護，培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。優(yōu)美的自然環(huán)境能直接催生綠色產(chǎn)業(yè)，嚴格的環(huán)保標準能倒逼技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，良好的生態(tài)品牌能極大提升地域的吸引力和產(chǎn)品的附加值。
“兩山”理念推動人類重新審視自身與自然的關(guān)系，從“征服自然”轉(zhuǎn)向“和諧共生”，標志著一種全新文明范式的開啟。這一理念將自然生態(tài)系統(tǒng)視為人類文明存續(xù)的共同體，而非可以無限索取和征服的對象。它強調(diào)人類的發(fā)展必須尊重自然、順應自然、保護自然，以人與自然和諧相處、良性互動為目標。這要求我們摒棄唯GDP論的片面發(fā)展觀，將生態(tài)效益納入發(fā)展的核心評價體系，追求經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。實現(xiàn)人與自然和諧共生，意味著我們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值理念都需要一場深刻的綠色革命。
“兩山”理念的山東實踐
黨的十八大以來，習近平總書記多次到山東考察調(diào)研，為山東生態(tài)文明建設(shè)把脈定向、擘畫藍圖。2018年6月，習近平總書記視察山東時強調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上。2021年10月，習近平總書記再次視察山東時強調(diào)，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚光大，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增光增色。在習近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下，2022年8月，國務院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。
在習近平生態(tài)文明思想指引下，山東踐行“兩山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)。大力發(fā)展綠色能源引領(lǐng)“降碳”，2024年全省“兩高”行業(yè)達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例突破35%，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機1.25億千瓦，占電力總裝機比重達到51.7%，其中，光伏發(fā)電8513.5萬千瓦，居全國首位。聚焦生態(tài)系統(tǒng)修復提升“擴綠”，建立覆蓋全域的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，出臺全國首部陸海統(tǒng)籌的省級生物多樣性保護條例。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動“增長”，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵“兩基地四集群”基本形成，裕龍島煉化一體化一期項目正式投產(chǎn)。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)是山東踐行“兩山”理念的集中體現(xiàn)。山東生態(tài)文明示范建設(shè)集群初見規(guī)模，正推動美麗山東建設(shè)積聚成勢、取得突破。同時，制度體系日趨完善，生態(tài)補償機制逐漸健全，排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易穩(wěn)步推進，為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。
在齊魯大地繪就更多綠色畫卷
山東是經(jīng)濟大省、工業(yè)大省、人口大省，同時也是黃河重大國家戰(zhàn)略龍頭省份，未來，要繼續(xù)踐行“兩山”理念，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在齊魯大地繪就人與自然和諧共生的綠色畫卷。
在推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型上深入實踐，打造高質(zhì)量發(fā)展綠色引擎。山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略的重要實踐，在理念創(chuàng)新、路徑探索和制度突破上逐漸形成具有全國示范價值的山東模式，為工業(yè)大省綠色低碳轉(zhuǎn)型提供系統(tǒng)性解決方案。應深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合，驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)化、技術(shù)迭代、裝備升級，加速構(gòu)建綠色生產(chǎn)模式，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)根基。更加突出新質(zhì)生產(chǎn)力在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中的作用，深入推動能源革命、產(chǎn)業(yè)數(shù)智化重構(gòu)、制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，打造山東新舊動能轉(zhuǎn)換3.0版。
在加強生態(tài)保護修復上深入實踐，筑牢黃淮海流域生態(tài)屏障。健全以國家公園為主體的自然保護地體系，為東部沿海地區(qū)生態(tài)保護與修復提供了實踐樣本。立足半島丘陵、黃河三角洲、濱海濕地等獨特生態(tài)地貌，構(gòu)建起“國家公園—自然保護區(qū)—自然公園”三級保護架構(gòu)，形成覆蓋森林、海洋、濕地等多元生態(tài)系統(tǒng)的保護網(wǎng)絡(luò)。推動黃河口陸海統(tǒng)籌型國家公園和長島海洋型國家公園建設(shè)，在優(yōu)化治理架構(gòu)、創(chuàng)新管理體制，在陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理、科技賦能、法治協(xié)同、共建共享等領(lǐng)域為全國自然保護地體系完善貢獻山東智慧。
在促進生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上深入實踐，擦亮綠水青山靚麗底色。多層次開展“美麗系列”建設(shè)，重點推進美麗河湖、美麗海灣、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)、美麗學校、美麗園區(qū)、美麗庭院等主題實踐活動。對突出生態(tài)環(huán)境問題加大集中解決力度，聚焦細顆粒物以及新污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強對土壤污染風險管控和固體廢物綜合治理，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。破解重化工產(chǎn)業(yè)生態(tài)治理難題，構(gòu)建起全鏈條、多維度的治污體系，將污染防治與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合，為傳統(tǒng)工業(yè)省份提供“經(jīng)濟增長與環(huán)境改善雙贏”的范本。
在筑牢生態(tài)安全底線上深入實踐，夯實可持續(xù)發(fā)展根基。通過衛(wèi)星遙感、無人機巡護、地面監(jiān)測、海域在線監(jiān)控等多維手段，打造“天空地?！币惑w化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點流域、自然保護區(qū)、近岸海灣的動態(tài)監(jiān)測。聚焦化工園區(qū)、危險廢物處置等重點領(lǐng)域，強化風險源頭識別、精準劃定防控范圍、明確責任主體與防控措施，實現(xiàn)對環(huán)境風險的超前預警、精準施策和閉環(huán)管控。健全飲用水水源地名錄動態(tài)更新機制與安全評估長效制度，通過精準梳理水源地名錄、強化常態(tài)化安全評估，全面筑牢飲用水安全保障防線。深化環(huán)境健康管理創(chuàng)新實踐，系統(tǒng)推進區(qū)域高環(huán)境健康風險源清單動態(tài)梳理、環(huán)境健康風險精準監(jiān)測、風險分區(qū)分級精細化管控等重點工作，切實筑牢環(huán)境健康安全防線。
在深化生態(tài)文明體制改革上深入實踐，激發(fā)體制機制創(chuàng)新活力。針對流域生態(tài)保護，制定更為嚴格的污染防治與生態(tài)修復條例，細化流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)準入、污染排放標準。深化排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，完善交易規(guī)則與定價機制，推動企業(yè)通過市場手段優(yōu)化資源配置、降低減排成本。探索生態(tài)產(chǎn)品價值市場化實現(xiàn)機制，通過建立健全生態(tài)產(chǎn)品核算、價值評估、交易流轉(zhuǎn)等制度體系，盤活森林、濕地、河湖等生態(tài)資源存量，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
（作者系山東社會科學院經(jīng)濟研究所副所長、研究員）
來源：大眾新聞·大眾日報
編輯：王譽林 李婕寧
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：管延會
